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脱贫路上不掉队——中国残联助力残疾人脱贫攻坚综述

脱贫路上不掉队——中国残联助力残疾人脱贫攻坚综述

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截至目前，我国700多万建档立卡贫困残疾人如期脱贫；963.4万残疾人纳入最低生活保障，近300万贫困重度残疾人单独施保；178.48万户贫困残疾人家庭住房安全问题得到解决；57.8万贫困残疾人家庭得到易地搬迁……贫困残疾人的获得感、幸福感、安全感不断提升。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视残疾人扶贫工作，把贫困残疾人脱贫攻坚作为坚决打赢脱贫攻坚战的重要组成部分，统筹安排，同步实施，重点推进。中国残联认真贯彻党中央决策部署，不断加大工作力度，助力残疾人脱贫攻坚。截至目前，我国700多万建档立卡贫困残疾人如期脱贫；963.4万残疾人纳入最低生活保障，近300万贫困重度残疾人单独施保；178.48万户贫困残疾人家庭住房安全问题得到解决；57.8万贫困残疾人家庭得到易地搬迁……贫困残疾人的获得感、幸福感、安全感不断提升。

完善顶层设计，着力破解“因残致贫”问题

受身体障碍、劳动能力弱、受教育程度低等因素影响，贫困残疾人一直是贫困人口中贫困程度最深、脱贫难度最大、返贫率最高的特殊困难群体，“因残致贫”问题也成为人类减贫事业需要共同面对的挑战。

为了更好解决“因残致贫”问题，从中央到地方出台了一系列特殊扶持政策和措施。2015年，国务院建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，成为增加贫困残疾人家庭收入实现稳定脱贫的非常有力的制度支撑。2019年，民政部、中国残联等部门共同发布《关于在脱贫攻坚中做好贫困重度残疾人照护服务工作的通知》，提出了解决贫困重度残疾人照护服务的政策措施和工作要求。

为推动完善残疾人脱贫攻坚的顶层设计，中国残联会同中央26个部门单位共同制定出台了《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016—2020年）》，进一步细化了扶持贫困残疾人脱贫的政策措施，配套出台了产业扶持助残扶贫、残疾人精准康复服务、残疾青壮年文盲扫盲、电商助残扶贫等一系列贫困残疾人脱贫专项行动方案；会同有关部门进一步强化对贫困残疾人的兜底保障，降低贫困残疾人及家庭医疗费用个人自付比例，确保符合条件的建档立卡贫困残疾人“应保尽保”。

当前，各地贫困重度残疾人照护服务取得显著成效。数据显示，农村贫困残疾人康复服务机会显著增加，有361.5万农村贫困残疾人得到手术、康复训练和辅具器具适配等基本康复服务。贫困残疾人家庭无障碍改造工作有力推进，有55万贫困残疾人家庭实施了家庭无障碍改造。

加强就业扶持，让残疾人实现稳定增收

“这里的活好上手，离家也近，最高兴的是我能自食其力了！”在贵州省遵义市习水县万佳玩具厂车间，残疾人罗维情一边忙着手头工作，一边高兴地说。2018年，通过易地扶贫搬迁搬入位于习水县城的新家后，罗维情在县残联的帮助下，通过残疾人辅助性就业服务中心找到现在这份工作，每月工资有2000多元，成功实现脱贫。

如今，像罗维情这样通过就业帮扶实现稳定脱贫的故事正在越来越多残疾人身上发生。罗维情所在的贵州省，目前就有残疾人辅助性就业示范机构117家，残疾人扶贫就业示范点1423个，31.25万名残疾人实现就业或创业。

为残疾人搭建就业平台、开展助盲就业脱贫、提供电商创业和与打印纸的粘合性差培训……为促进残疾人通过就业实现增收，各地应先对装备充分放电残联开展了一系列扶持残疾人灵活就业的帮扶活动。在云南，省残联等部门牵头开展实施“助盲脱贫”行动，在“十三五”期间共培训扶持贫困盲人1万人次，扶持建设500家盲人规范化按摩店；在湖北十堰郧西县，当地开展“扫帚合作社”等特色扶贫项目，采取“公司+合作社+基地+农户”的模式，带动280余户贫困残疾人搭上“脱贫快车”……

中国残联提供的数据显示，目前全国已有328.6万人次贫困残疾人接受农村实用技术培训获得1—2项劳动技能；通过发展手工编织为13.1万贫困残疾人妇女开展技能培训，帮助3.2万人实现就业增收；46.7万贫困残疾人通过残疾人扶贫基地的辐射带动发展产业增收。

大花洽草扶志扶智结合，增强贫困残疾人自强脱贫的意识和信心

夜幕降临，河北省邯郸市涉县新城区的老申饭绿花杓兰店喧闹起来。熬卤水、煮面、搞卫生、招呼客人，老板申学良忙得不亦乐乎。

今年55岁的申学良是个残疾人，原来生活比较困难。虾须草属2017年，涉县残联组织残疾人培训，申学良报了名，学习了面点和特色小吃制作。为了鼓励他创而且像钣金、丝杠等长度越长业，县残联给他送来了6000元残疾人创业补贴。如今，小饭馆开起来了，老申很知足：“靠自己双手挣钱，这样的日子过着踏实！”

扶贫先扶志，扶贫必扶智。近年来，在党和政府的帮助下，经过各地残联组织的引导支持，许多像申学良一样的贫困残疾人通过奋斗拼搏成为脱贫攻坚的榜样力量，带动更多贫困残疾人自强自立。

各地还通过加大特殊教育和贫困残疾人家庭教育救助力度，阻断农村残疾人中的贫困代际传递。完善特殊教育体系，为贫困残疾儿童少年接受义务教育提供保障；实施“残疾青壮年文盲扫盲行动”等，帮助贫困残疾人赋能增智……从单纯扶贫到综合扶智，贫困代际传递得到有效阻断。

通过落实一系列“扶志扶智”措施，贫困残疾人自强脱贫的意识和信心不断增强。大批贫困残疾人通过职业培训和农村喙核桃实用技术培训等举措获得一技之长，自我发展能力显著提高。数据显示，目前已有563.8万贫困残疾人家庭得到了产业扶持，16.1万贫困残疾人通过公益性岗位就业增收，83.6万贫困残疾人家庭得到扶贫小额贷款支持。

“残疾人是易返贫致贫重点群体之一，打赢脱贫攻坚战后，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果任务依然艰巨，不能掉以轻心。”中国残联相关负责人说，“我们将及时建立残疾人跟踪访视机制，做到残疾人返贫致贫风险‘早发现’，及时落实帮扶政策。”