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下足“绣花”功夫——湖南麻阳苗族自治县脱贫攻坚纪实

一条条水泥路向四面延伸，一座座农家新居拔地而起，一个个特色产业开花结果 近日，走进苗乡麻阳，看到的是脱贫攻坚带来的新面貌。

据介绍，2014年至2019年，麻阳苗族自治县累计脱贫17882户67535人，91个贫困村出列，全县贫困发生率由20.3%降至0.72%。

决不让一个人掉队。 6年来，麻阳下足 绣花 功夫，积极探索，走出了一条脱贫攻坚的 麻阳路径 。

采取多种模式，精准施策抓产业

发展产业是实现脱贫的根本之策。

麻阳享有 中国冰糖橙之都 全国蔬菜生产重点县 等美誉，已形成水果、养殖、瓜菜、优质稻4大农业特色支柱产业。该县将发展特色产业与精准扶贫相结合，采取直接帮扶、委托帮扶、股份合作等模式，以 四跟四走 强化产业利益联结，实现贫困农户稳定增收、脱贫。

麻阳蓝凤凰农业发展有限公司主营蛋鸡养殖。12月16日，公司董事长雷华英介绍，今年公司分红金额增加到406万元。2014年以来，以 公司+基地+贫困户 方式吸纳贫困户入股，公司给予贫困户每年8%保底分红，特困户另发 补助红 ，带动贫困户增收。

2014年以来，麻阳投入资金25265.8万元，建成扶贫产业项目562个，惠及贫困户18993户70030人，共有40家企业、63家合作社与91个贫困村建立了利益联结机制。

麻阳还大力发展电商，提升扶贫产业效益。全县建成贫困村电商服务站点91个，实现全覆盖。全县100多家企业与贫困村签订黄桃、猕猴桃、冰糖橙购销合同，扩大贫困地区农特产品销规模。将冰糖橙作为销 一县一品 和区域性公共农特产品品牌来打造，目前麻阳柑橘品牌价值达18.87亿元。

为解决贫困人口发展产业资金问题，2014年，麻阳在全国率先开展 免抵押、免担保、基准利率、财政贴息 的1万至5万元扶贫小额信贷创新试点。这一做法获全国推广。6年来，全县共建立金融扶贫服务站91个，累计发放扶贫小额信贷5381笔2.58亿元，带动5381户贫困户发展黄桃、猕猴桃等特色扶贫产业1.2万余亩。

为发展扶贫产业，麻阳坚持工作重心向脱贫攻坚转移，领导力量向脱贫战场集中，干部队伍向扶贫一线集结。打破传统 一村一支部 组织设置模式，推动农村基层党支部 上产业链 进合作社 入种养基地 。2015年，率先在谭家寨乡建立 党建引领扶贫 试点，该乡楠木桥村与周边8个村组建扶贫产业园，建立联合党总支抱团攻坚，开发优质猕猴桃和 四季果园 2000亩，使462户1703名贫困人口稳定脱贫。

夯实脱贫基础，民生保障全覆盖

一排排安置房整齐排列，便民服务中心、医务室等配套设施一应俱全。12月17日，在高村镇龙升家园易地扶贫搬迁安置点扶贫车间工作的唐小军告诉，楼上住人、楼下上班，每月3000多元，比在外打工好。

目前，麻阳易地扶贫搬迁建设任务全面完成，共投入资金8.5亿元，搬迁安置建档立卡贫困户3462户14121人，安置住房及配套基础设施建成率均为100%。

搬迁是手段，脱贫致富才是目标。

在全力做好帮扶工作 后半篇文章 上，麻阳坚持 挪穷窝 与 换穷业 并举、安居与乐业并重，多渠道保障搬迁群众就业增收，通过引进企业、开发公益岗位等途径解决就业3000余人，通过发展产业、出租门面与摊位等途径解决9000余人持续分红。

通过实施易地扶贫搬迁等项目，麻阳贫困群众生活明显改善，日子越过越好。今年2月19日，央视频道直播间特别节目《决胜贫困 来自扶贫一线的报道》连线麻阳，报道了麻阳易地扶贫搬迁发展后续产业的做法。

同时，切实推进健康扶贫。2017年以来，麻阳健康扶贫投入10333.6万元，其中为建档立卡贫困人口代缴城乡居民医保4244.7万元、购买扶贫 特惠保 839.7万元、医疗费用政府兜底保障2352.3万元，标准化乡镇卫生院和村卫生室建设实现全覆盖。

住院3天，花费2500多元，自己只付355元。12月16日，锦和镇十八岩村村民田定祥在县中医院办理出院手续时感激地说： 国家政策真好。 在麻阳，像田定祥这样享受健康扶贫政策的建档立卡贫困群众实现全覆盖。先后有48074名建档立卡贫困人口住院报销16200.1万元，县域内综合报销比例超过85%。

此外，麻阳大力实施教育扶贫、交通扶贫、安全饮水、社保兜底等民生工程。2014年以来，全县累计发放各类学生资助款10273.9万元，惠及学生151672人次;累计投入交通建设资金8.3亿元，完成各类公路新建和改造2071欢迎大家前来咨询公里;累计投入各类水利扶贫资金2.35亿元，新建、改扩建供水工程146处，解决和改善20.69万人饮水安全问题;为农村低保对象4327户10099人补助资金34560.5万元，努力做到应保尽保。

建立 互联+监督 平台，为脱贫攻坚护航

前台，手指一点，民生资金终端触摸屏查询机就会显示出惠民政策、资金明细、项目进展等情况，一目了然。

后台，大数据碰撞，犹如CT大扫描，疑似问题线索立马显现出来，让违规者难以隐身。

让监督插上科技的翅膀。 在麻阳 互联+监督 办公室，工燕尾蕨属作人员给演示了 互联+监督 平台的神奇。

依托平台发现问题线索1.3万多条，挽回经济损失5000余万元。 麻阳县委书记李卫林介绍，2016年1月，该县在全国率先探索建立 互联+监督 平台，为脱贫攻坚护航。

麻阳菜蕨创新 互联+监督 平台建设，充分发挥巡察利剑作用，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，建立日常督查督巡、项目资金监管、扶贫专项巡察常态化监督机制，2016年以来，对18个乡镇开展扶贫专项巡察，发现扶贫领域问题1852个，移交重点问题线索167个。

去年，麻阳创新 互联+监督 平台建设被央视叉毛锯蕨2套《经济半小时》栏目予以报道，并获 湖南省首届管理创新奖 与 中国廉洁创新奖 提名奖。

凝心聚力，战胜贫困，麻阳脚步铿锵有力。(黄巍 段唐平 滕珊珊)

■县情简介

麻阳苗族自治县位于湖南省西部，是国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县、省扶贫开发工作重点县、革命老区县。全县国土面积156557.84公顷，辖19个乡镇(铜矿管委会)222个村(社区)，总人口40余万人它的硬度、曲折强度、冲击强度和拉伸强度都能到达行业标准，其中农业墨脱刺蕨户籍人口34.5万人。

■数说

70030人

2014年共有建档立卡贫困人口70030人，贫困发生率为20.3%;

14589人

2018年底共有未脱贫人口14589人，贫困发生率为4.2%;

2495人

2019年未脱贫人口为2495人，贫困发生率为0.72%。