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2015年国务院各部门重点干啥

编者按：辞旧迎新，国务院很多部门近期均召开了年度工作会议，总结2014年成绩，部署2015年重点工作。本报特将有关部门2015年与工业和信息化相关的重点工作进行梳理，以飨读者。

国家发改委： 升级传统产业培育新增长点

2015年发展改革重点工作，主要包括八个方面。一是多管齐下拓展有效需求，保持经济运行在合理区间。二是更加积极主动地深化改革扩大开放，使改革新红利更多转化为发展新动力。三是加快机制创新和结构如电脑外壳和舱内结构调整，努力保持农业农村发展的好势头。四是创新引领产业结构升级，积极发现培育新增长点。五是落实区域协调发展新思维，打造发展空间新格局。六是加快推进绿色循环低碳发展，保护改善生态环境。七是完善基本公共服务体系，更加注重民生保障。八是加强规划编制，共绘“十三五”发展蓝图。

在工作安排上，围绕经济平稳增长，深入发掘需求潜力并重点抓落实和完善重大投资工程包，发挥好投资稳增长的关键作用；围绕全面深化改革，认真完成党中央国务院确定的年度改革任务，重点抓好审批制度、项目核准、投融资、价格等有利于经济平稳增长和质量效益提升的改革；围绕产业转型升级，把需求管理和供给管理、竞争政策和产业政策有机结合起来，突出抓好化解过剩产能、传统产业升级和培育新增长点；围绕城乡区域协调发展，积极稳妥推进新型城镇化；围绕发展开放型经济，更加注重发挥投资走出去的带动作用，重点是产业和装备走出去。

商务部：规范促进电子商务发展

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。商务工作的总体要求是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，粱原变种深化商务领域改革，实施新一轮高水平对外开放，突出创新驱动，培育竞争新优势，保持国内外贸易和国际经济合作各项业务平稳健康发展，更好地服务经济社会发展大局。

重点抓好改善市场环境，扩大居民消费；推进外贸稳增长调结构，培育竞争新优势；改善外商投资环境，提高引进外资质量；优化全球资源配置，提升走出去水平；统筹多双边和区域合作，营造良好外部环境等五项工作以及规范促进电子商务发展、商贸物流标准化、居民生活服务业转型发展、全国农产品流通骨干建设、商务诚信建设重点推进、强化执法司法协作加大市场整治力度、自主品牌出口增长、中非工业化伙伴、服务贸易振兴、服务外包竞争力提升、京津冀市场一体化、长江经济带商务引领、国家级经开区创新发展、全球价值链跃升、建营一体化、境外经贸合作区创新等16个重要专项工作。

财政部：建立支持新能源汽车推广机制

2015年财政部将认真落实积极财政政策各项措施。切实把工作着力点放到转方式调结构上来，正确把握政策的力度、节奏和重点，加强政策预调微调，促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。发挥投资拉动增长的关键作用，优化投资结构，切实提高投资效率；发挥消费稳定增长的基础作用，努力扩大就业，多渠道促进城乡居民增收，促进提高有效供给能力，打造多点支撑的消费增长格局；发挥出口促进增长的支撑作用，完善促进外贸有关政策措施，促进基础设施互联互通重大月光花项目实施，推动优势产业走出去。

在促进经济结构调整和发展方式转变方面，将落实创新驱动发展战略，加强科研项目和资金管理，深入开展科技成果使用、处置和收益管理改革试点，支持加快推进科技重大专项工作。值得一提的是，将建立对新能源汽车的全方位支持推广机制。

另外，2015年将确保完成各项改革任务。继续推进简政放权，进一步清理非行政许可审批事项，对国务院已决定取消、下放的审批项目，加强后续监管。对现有审批事项，加强制度建设，规范管理、优化审批流程愉柯，加大信息公开力度。深化预算管理制度改革。扩大预决算公开范围，进一步细化公开内容。完善政府预算体系。推进中期财政规划管理。优化转移支付结构。积极盘活全国财政存量资金。进一步加强地方政府性债务管理。加快推进营改增、消费税、资源税、个人所得税等税制改革。加快制定非税收入征收管理办法。深入研究推进财政体制改革。扎实做好推进政府购买服务、推广运用PPP模式、支持国企国资改革等其他重钢筋的质量对国家来讲是很重要的要改革工作。

国家工商总局：为小微企业创造良好环境

2015年工商行政管理工作将鼓励投资创业热情，积极扶持新设立小微企业发展。认真贯更换辅具和装卸样式方便；伺服油缸采取间隙密封彻落实《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》，深入研究小微企业创设和发展中的问题，总结推广扶持小微企业发展的经验，持续做好政策宣传解读，切实抓好政策落实。开展小微企业跟踪分析，从地域、行业、规模、经营情况等方面多维度分析企业发展和经营情况，对小微企业发展提供政策指导。抓紧启动小微企业名录建设工作，推动建立相关部门联动机制，为小微企业发展创造良好环境。

另外，按照负面清单管理的理念，推进市场准入管理模式创新。进一步推进“先照后证”改革，协同有关部门加快清理工商登记前置审批项目。国务院正式公布工商登记前置审批项目目录后，各级工商和市场监管部门要严格按照目录做好登记注册工作，目录外的一律不作为公司登记前置审批项目。加快建立统一的市场准入制度，积极探索市场准入负面清单管理模式，坚持市场主体法不禁止即可为，给予市场主体更大的经营自主权。加强对上海自贸区试行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式的评估研判，推动形成各类市场主体平等进入市场的机制。

打造创新服务平台，推进政府公共服务效能最大化。加快推进企业注册全程电子化，努力实现以电子营业执照为支撑的上申请、上受理、上审核、上发照和上公示，体现工商注册制度便利化的改革成果。探索社会统一信用代码在工商登记制度改革中的有效运用。

国家能源局：实施光伏发电年度规模计划

2015年，能源工作将坚持“节约、清洁、安全”的能源战略方针，大力推进能源生产革命、能源消费革命、能源技术革命和能源体制革命。在抓好能源中长期战略规划方面，研究确定2030年能源总量和结构目标。抓好“十三五”规划大纲的编制。切实搞好煤炭、电力、油气、新能源、装备制造专项规划，做好专项规划与能源总体规划的衔接。重点抓好电力发展规划，突出统筹电源与电发展，煤电与清洁能源发展，发电与调度，各类电源基地布局与重要电力通道布局。近猫尾木属期，国家能源局将出台《关于“十三五”电力规划的原则要求》。抓好“十二五”能源规划执行情况的评估。

在推进能源供给革命方面，将大力发展风电和太阳能发电。坚持集中式与分布式并重、集中送出与就地消纳相结合的方针，大力发展风电、太阳能发电。下达“十二五”第五批风电项目核准计划，组织实施全国海上风电开发建设方案。制定和实施2015年光伏发电年度规模计划，做好光伏发电项目与配套电建设衔接，简化和完善分布式光伏补贴申请和发放程序，切实解决光伏发电融资难、并难、补贴滞后等问题。在保持补贴总量不减少的前提下，周密论证可再生能源发电补贴分配方案，进一步促进集中式与分布式发电协调发展。

交通运输部：以智慧交通为主战场

2015年，交通运输部将突出创新驱动，推动智慧交通发展。一是以促进交通运输转型升级为重点，开展重大基础性、前瞻性、关键性技术研发，提升行业整体技术创新能力。二是以智慧交通为主战场，大力提升交通运输信息化智能化水平，推动京津冀、长三角等重点区域率先实现交通一卡通，加快便利运输电子口岸信息平台建设。三是以“面向需求、面向世界、面向未来”为导向，加强综合交通运输标准化建设，推进交通运输标准国际化。

另外，2015年，交通运输部将把深化改革贯穿于加快“四个交通”发展全过程，推动改革顶层设计和基层探索良性互动、有机结合，力争在重点领域和关键环节取得实质性进展。2015年，交通运输部将全力打好“十二五”收官之战，细化任务，实化措施，确保全面完成“十二五”规划目标任务。认真研究编制综合交通运输“十三五”发展规划，提出“十三五”重大项目、重大工程和重大政策。统筹研究编制基础设施建设与养护、综合运输服务、科技与信息化、标准化、节能环保、安全应急、法规体系等专项规划，有序启动部分“十三五”规划项目的前期工作，为“十三五”开好局、起好步打下坚实基础。

来源：中国电子报

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